——訪原焦作市委副秘書長、焦作市南水北調城區辦主任裝潢寧繼學
  焦作市室內設計是南水北調中線工程唯一穿越中心城區的城市,焦作不僅成為全國陽光拆遷的典範,更為全國南水北調徵遷安置建設工作創造了經驗。
  □東方今報見習記者李雪妮汽車貸款/文圖
  焦作市是南水北調中線工程唯一穿越中心城區的城市,僅中心城二胎區拆遷,涉及3900多戶,15000多人,需要拆除房屋的面積90多萬平方米。
  然而在如此大規模的徵遷過程中,焦作市卻沒有出現一起強行系統傢俱拆遷,也沒有出現一起行政訴訟,更沒有出現一起拆遷安全事故,因而焦作成了全國陽光拆遷的典範,更為全國南水北調徵遷安置建設工作創造了經驗。
  焦作市城區段徵遷工作何以有此成效,解決徵遷難題的法寶是什麼?近日,東方今報記者採訪了原焦作市委副秘書長、焦作市南水北調城區辦主任寧繼學,傾聽他關於南水北調焦作徵遷工程的點點滴滴。
  【感觸】
  任務重 時間緊 難度大
  南水北調中線工程,全長1277公里。其中,河南段731公里,是境內渠道最長、占地最多、移民最多、投資最大、受水量最大的省份,因此有“中線工程看河南”之說。
  南水北調工程在焦作城區段西起豐收路與焦武路交會處,東至中原路,全長8.82公里,是中線工程中唯一穿越中心城區的城市,被視為中線工程的“重中之重”。
  “南水北調作為國家水利上的頭號工程,焦作市是唯一穿越中心城區的城市,擺在我們眼前的困難是任務重、時間緊、難度大。”寧繼學感慨地說道,僅中心城區拆遷,就涉及3900多戶,15000多人,需要拆除房屋的面積90多萬平方米,遷建企事業單位37家、專項設施660項,繁重的徵遷任務在焦作城建史上前所未有。並且為了不影響整個南水北調工程的工期規劃,整個徵遷工程迫在眉睫,時間緊迫,此外,中心城區的徵遷涉及13個城中村,因為群眾利益受損,對拆遷存在顧慮,使徵遷工作的難度加大。
  【方法】
  以人為本 和諧徵遷
  方法一:深入群眾 實施責任分包制
  “南水北調焦作徵遷工作傾註了市委、市政府等各級領導的大量心血。”寧繼學說,焦作市委、市政府領導堅持把城區段徵遷工作作為日常工作的重中之重,多次召開會議安排工作部署,實地檢查工作進展情況,研究解決徵遷難點問題,有力地推動了工作進展。
  “責任分包制是整個徵遷工程的一大特色!”寧繼學說焦作市委、市政府成立了南水北調中線工程焦作城區段建設指揮部,制定了市級領導聯繫村和市直單位包村等制度,使徵遷幹部深入到徵遷群眾內部、深入到徵遷群眾家庭,從而做好徵遷群眾的思想動員工作。
  為確保徵遷工程的順利進行,焦作城區段建設指揮部設立了13個包村工作組,由市委、市政府等領導班子、13個市直主要部門、94個市直單位,約3000多名領導幹部直接參与,實現了與徵遷群眾的無縫對接。
  方法二:剛性政策 柔性操作
  “剛性政策,柔性操作,即親情操作,是焦作市徵遷工作順利完成的一大法寶!”寧繼學說,在確保總乾渠按國家確定時間如期開工的硬性政策下,只有採用親情操作,才能使一些原本對拆遷工作有抵觸的群眾,變成拆遷工作的支持者,從而實現和諧徵遷。
  “政策不完善不拆、宣傳不到位不拆、安置不妥當不拆、當事人思想不通不拆、矛盾隱患不排除不拆。”寧繼學說,徵遷幹部將“五個不拆除”作為工作的準繩,與徵遷群眾一對一結對子,實行包簽協議、包搬遷 、包拆除、包過渡安置、包回訪、包穩定、包搬進新房的“七包”制度。
  “在徵遷過程中,廣大徵遷幹部堅持把群眾利益放在首位,時時為群眾著想,處處讓群眾滿意,做到了以真情換理解,以服務促徵遷。”寧繼學向記者介紹說。
  方法三:落實群眾利益 以安置促徵遷
  “要使徵遷群眾成為工程的受益者,而不能成為受害者,那就必須解決好徵遷群眾的安置工作。”寧繼學說焦作市委、市政府從徵遷群眾的居住問題、就業保障、醫療保障,以及群眾子女的教育保障等各個方面入手,不僅考慮群眾的今天,還為其明天、後天都做了規劃。
  “焦作市為安置13個徵遷村的群眾,共建立了11個安置小區,採用就近安置,將城市環境最好的地方留給群眾。”寧繼學說,徵遷群眾為了國家建設舍家棄業,做出了很大的犧牲,就該讓他們感受到大建設帶給焦作的美好。
  對於未能及時安置的群眾,寧繼學說,市、區組織分包的單位幫助群眾尋找過渡房,並對徵遷戶定期回訪,瞭解他們生產生活中的實際困難,及時解決問題、化解矛盾、理順情緒。併在端午節、中秋節、春節等重大節日期間,對所有搬遷戶進行集中回訪慰問,發放大米、食用油、被子等,讓他們真正感受到了黨和政府的關心和溫暖。
  【成效】
  拆遷群眾與城市共生共榮
  對於焦作市城區徵遷取得的圓滿成功,寧繼學有感而發:“這不僅僅是焦作市各級領導親民、為民的結果,更是焦作群眾大局意識的體現,他們舍小家,為大家,給南水北調工程創造了良好的施工環境。”
  寧繼學說他雖已調離了南水北調城區辦,但是對於徵遷時的感人場面,他歷歷在目。他忘不了有的群眾在親手拆掉自己一磚一瓦蓋起來的房屋,揮淚告別親手栽種的草木的情景;也忘不了群眾在搬離上百年的祖居時,跪在地上給祖屋磕頭的告別情景;更忘不了許多群眾擦著眼淚、一步一回頭地告別故土的場面。
  “南水北調中線工程焦作城區段的拆遷工程成為全國陽光拆遷的典範,並得到中央的認可,這是和焦作市委、市政府一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,堅持貫徹群眾路的結果。”現任焦作市衛生局局長的寧繼學表示,他將繼續堅持群眾路線,在衛生這個全新的領域,努力學習,盡職盡責,為焦作的衛生事業做出自己應有的貢獻。一鍵分享到【網絡編輯:李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
     (原標題:“天字號”工程凸顯民生視角)
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