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　　——訪原焦作市委副秘書長、焦作市南水北調城區辦主任裝潢寧繼學
　　焦作市室內設計是南水北調中線工程唯一穿越中心城區的城市，焦作不僅成為全國陽光拆遷的典範，更為全國南水北調徵遷安置建設工作創造了經驗。
　　□東方今報見習記者李雪妮汽車貸款/文圖
　　焦作市是南水北調中線工程唯一穿越中心城區的城市，僅中心城二胎區拆遷，涉及3900多戶，15000多人，需要拆除房屋的面積90多萬平方米。
　　然而在如此大規模的徵遷過程中，焦作市卻沒有出現一起強行系統傢俱拆遷，也沒有出現一起行政訴訟，更沒有出現一起拆遷安全事故，因而焦作成了全國陽光拆遷的典範，更為全國南水北調徵遷安置建設工作創造了經驗。
　　焦作市城區段徵遷工作何以有此成效，解決徵遷難題的法寶是什麼？近日，東方今報記者採訪了原焦作市委副秘書長、焦作市南水北調城區辦主任寧繼學，傾聽他關於南水北調焦作徵遷工程的點點滴滴。
　　【感觸】
　　任務重 時間緊 難度大
　　南水北調中線工程，全長1277公里。其中，河南段731公里，是境內渠道最長、占地最多、移民最多、投資最大、受水量最大的省份，因此有“中線工程看河南”之說。
　　南水北調工程在焦作城區段西起豐收路與焦武路交會處，東至中原路，全長8.82公里，是中線工程中唯一穿越中心城區的城市，被視為中線工程的“重中之重”。
　　“南水北調作為國家水利上的頭號工程，焦作市是唯一穿越中心城區的城市，擺在我們眼前的困難是任務重、時間緊、難度大。”寧繼學感慨地說道，僅中心城區拆遷，就涉及3900多戶，15000多人，需要拆除房屋的面積90多萬平方米，遷建企事業單位37家、專項設施660項，繁重的徵遷任務在焦作城建史上前所未有。並且為了不影響整個南水北調工程的工期規劃，整個徵遷工程迫在眉睫，時間緊迫，此外，中心城區的徵遷涉及13個城中村，因為群眾利益受損，對拆遷存在顧慮，使徵遷工作的難度加大。
　　【方法】
　　以人為本 和諧徵遷
　　方法一：深入群眾 實施責任分包制
　　“南水北調焦作徵遷工作傾註了市委、市政府等各級領導的大量心血。”寧繼學說，焦作市委、市政府領導堅持把城區段徵遷工作作為日常工作的重中之重，多次召開會議安排工作部署，實地檢查工作進展情況，研究解決徵遷難點問題，有力地推動了工作進展。
　　“責任分包制是整個徵遷工程的一大特色！”寧繼學說焦作市委、市政府成立了南水北調中線工程焦作城區段建設指揮部，制定了市級領導聯繫村和市直單位包村等制度，使徵遷幹部深入到徵遷群眾內部、深入到徵遷群眾家庭，從而做好徵遷群眾的思想動員工作。
　　為確保徵遷工程的順利進行，焦作城區段建設指揮部設立了13個包村工作組，由市委、市政府等領導班子、13個市直主要部門、94個市直單位，約3000多名領導幹部直接參与，實現了與徵遷群眾的無縫對接。
　　方法二：剛性政策 柔性操作
　　“剛性政策，柔性操作，即親情操作，是焦作市徵遷工作順利完成的一大法寶！”寧繼學說，在確保總乾渠按國家確定時間如期開工的硬性政策下，只有採用親情操作，才能使一些原本對拆遷工作有抵觸的群眾，變成拆遷工作的支持者，從而實現和諧徵遷。
　　“政策不完善不拆、宣傳不到位不拆、安置不妥當不拆、當事人思想不通不拆、矛盾隱患不排除不拆。”寧繼學說，徵遷幹部將“五個不拆除”作為工作的準繩，與徵遷群眾一對一結對子，實行包簽協議、包搬遷 、包拆除、包過渡安置、包回訪、包穩定、包搬進新房的“七包”制度。
　　“在徵遷過程中，廣大徵遷幹部堅持把群眾利益放在首位，時時為群眾著想，處處讓群眾滿意，做到了以真情換理解，以服務促徵遷。”寧繼學向記者介紹說。
　　方法三：落實群眾利益 以安置促徵遷
　　“要使徵遷群眾成為工程的受益者，而不能成為受害者，那就必須解決好徵遷群眾的安置工作。”寧繼學說焦作市委、市政府從徵遷群眾的居住問題、就業保障、醫療保障，以及群眾子女的教育保障等各個方面入手，不僅考慮群眾的今天，還為其明天、後天都做了規劃。
　　“焦作市為安置13個徵遷村的群眾，共建立了11個安置小區，採用就近安置，將城市環境最好的地方留給群眾。”寧繼學說，徵遷群眾為了國家建設舍家棄業，做出了很大的犧牲，就該讓他們感受到大建設帶給焦作的美好。
　　對於未能及時安置的群眾，寧繼學說，市、區組織分包的單位幫助群眾尋找過渡房，並對徵遷戶定期回訪，瞭解他們生產生活中的實際困難，及時解決問題、化解矛盾、理順情緒。併在端午節、中秋節、春節等重大節日期間，對所有搬遷戶進行集中回訪慰問，發放大米、食用油、被子等，讓他們真正感受到了黨和政府的關心和溫暖。
　　【成效】
　　拆遷群眾與城市共生共榮
　　對於焦作市城區徵遷取得的圓滿成功，寧繼學有感而發：“這不僅僅是焦作市各級領導親民、為民的結果，更是焦作群眾大局意識的體現，他們舍小家，為大家，給南水北調工程創造了良好的施工環境。”
　　寧繼學說他雖已調離了南水北調城區辦，但是對於徵遷時的感人場面，他歷歷在目。他忘不了有的群眾在親手拆掉自己一磚一瓦蓋起來的房屋，揮淚告別親手栽種的草木的情景；也忘不了群眾在搬離上百年的祖居時，跪在地上給祖屋磕頭的告別情景；更忘不了許多群眾擦著眼淚、一步一回頭地告別故土的場面。
　　“南水北調中線工程焦作城區段的拆遷工程成為全國陽光拆遷的典範，並得到中央的認可，這是和焦作市委、市政府一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，堅持貫徹群眾路的結果。”現任焦作市衛生局局長的寧繼學表示，他將繼續堅持群眾路線，在衛生這個全新的領域，努力學習，盡職盡責，為焦作的衛生事業做出自己應有的貢獻。一鍵分享到【網絡編輯：李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：“天字號”工程凸顯民生視角）